Отставка вместо люстрации. Как прошел Конгресс муниципальных депутатов

5 октября прошел очередной, уже пятый, Конгресс независимых муниципальных депутатов. В этот раз помимо мундепов на него пришли новоизбранные депутаты Мосгордумы и незарегистрированные кандидаты, в поддержку которых люди выходили летом на улицы. Дмитрий Сидоров рассказывает о том, что происходило на конгрессе и почему не все его участники поддерживают люстрацию. 

---

Конгресс проходил в коворкинге Red Factory, стилизованном под советскую квартиру. Участники оплачивали организационный сбор в 1000 рублей и проходили в зал, где любой желающий мог не только сделать себе чай или кофе, но и выбросить мусор в один из двух пакетов: на конгрессе был организован импровизированный раздельный сбор мусора.

Первой на сцену поднялась муниципальный депутат района Проспект Вернадского Елена Филина. Она подготовила проект заявления о политических заключенных. 

— Как можно назвать нашу страну? — спросила она у зала. 

— Ад на земле, — с иронией ответил Илья Азар, муниципальный депутат Хамовников. 

— Полицейское государство, — выкрикнул кто-то из зала. 

— На самом деле Россия по Конституции — демократическая правовая федеративная республика! — ответила Филина. 

В своей эмоциональной речи Филина призвала делать все возможное для защиты осужденных и арестованных по «московскому делу»: «Каждый ответственный гражданин сегодня должен посвятить часть своего свободного времени участию в помощи политзаключенным. Можно помочь, распространяя информацию, отправляя письма в тюрьму, собирая деньги семьям и заключенным, приходя на суды. Очень важно принимать участие в уличных акциях: выходить на одиночные и массовые пикеты, митинги. Каждый из нас сейчас как депутат и как гражданин своей страны может внести вклад в дело свободы тех, кто выходил за свободное общество и теперь незаконно осужден». 

---

После Филиной выступил депутат Азар, который представил собравшимся текст заявления об итогах выборах в Мосгордуму. «Мне кажется, что все, произошедшее этим летом, объясняется трусостью власти. Сначала мэрия испугалась отправить своих кандидатов на выборы от «Единой России», выставив их как самовыдвиженцев. Потом они испугались собирать подписи и решили их нарисовать. Потом они испугались зарегистрировать независимых кандидатов, которые подписи собрали. Затем испугались мирных протестующих, которые выходили на улицы, хотя акция 31 августа наглядно показала, что если даже так называемая несогласованная акция протеста проходит без избиений, задержаний и арестов, то она не заканчивается штурмом Кремля и захватом ядерного чемоданчика», — рассказывал Азар.

По его словам, ни члены Мосгоризбиркома, ни члены ЦИК, ни судьи не нашли в себе смелости изменить решения окружных избирательных комиссий и зарегистрировать не только Сергея Митрохина, но и других собравших подписи кандидатов. «Трусы — те силовики, которые ввосьмером задерживали Павла Устинова, который просто смотрел в телефон и не оказывал сопротивления, и те, которые рассказывали в судах, какие страдания они испытали, например, из-за натирания кожи подбородка ремешком от забрала. Трусы — все чиновники и депутаты, которые никак не комментировали происходящее, а мэр Сергей Собянина и вовсе как трус читал по бумажке текст о том, что в Москве произошли массовые беспорядки», — продолжал Азар. Он отметил смелость обычных людей, выходивших на улицы, отстаивая свое право на честные, конкурентные выборы.

После этого, Азар зачитал список требований, в том числе отставки мэра Москвы Сергея Собянина, председателя МГИК Горбунова и председателя ЦИК Памфиловой, люстрации членов избирательных комиссий всех уровней, отмены подписного барьера на выборах, прекращения всех уголовных дел, заведенных этих летом, и привлечения к ответственности причастных к избиениям и заведению уголовных дел силовиков и чиновников, а также люстрации судей, выносивших приговоры по «московскому делу» и решения по административным делам за участие в несогласованных акциях. 

— Пункт с люстрацией надо убирать! — послышался выкрик из зала, как только Азар занял свое место в зале. 

— Напишите вместо люстраций отставки! — добавил кто-то другой.

— Люстрация — не синоним отставки, — вмешался в обсуждение Азар. 

— Люстрации — это не юридический термин! — продолжали кричать из угла, в котором сидели в основном представители КПРФ. 

— Надеюсь, оно им станет, — ответил Азар. 

Ведущий конгресса депутат района Черемушки Алексей Виленц, из последних сил пытаясь вернуть дискуссию в рабочий режим, поставил на голосование поправку о замене в требованиях слова «люстрация» на «отставку». 16 человек проголосовали «за», 4 — «против», а еще трое воздержались. 

Проголосовал за «отставку» и директор ФБК Иван Жданов. «Люстрации не нужны в том виде, в котором их сейчас предложили. Люстрации — это нормальная тема, но наша задача привлечь к отвественности тех, кто совершал преступления, кто не пускал кандидатов, кто сажал невиновных людей. Всех членов «Единой России», которых два миллиона, привлекут к ответственности? Сомнительно очень. Я не вижу принципиального различия между терминами «люстрации» и «отставки». Мне кажется, странно было включать люстрацию в заявление, потому что возникают вопросы: что такое люстрации, кого люстрировать?», — объяснил он корреспонденту МОХ.

С принятыми поправками заявление поддержали 34 человека, а еще трое, в том числе Илья Азар и депутат Тимирязевского района Юлия Галямина, воздержались. «Если идея — поменять систему, то надо убирать всех. Это гарантирует, что не останется никого из тех, кто участвовал в фальсификациях. При избирательном подходе эти люди останутся», — объяснил Азар, почему не голосовал за измененный вариант заявления. 

---

После голосования к микрофону начали выходить другие участники конгресса — их выступления ограничили тремя минутами. 

— Сказать ничего не успел! Три минуты! — удрученно сказал глава Красносельского района Илья Яшин, спускаясь со сцены. 

— Я здесь совершенно новый человек, — начал свое выступление депутат Мосгордумы от «Справедливой России» Магомед Яндиев (он попал в московский парламент, благодаря «умному голосованию» и поддержке снятого с выборов Яшина), — потому что правозащитная тематика меня никогда не увлекала. Я хочу сказать, наверное, одну вещь, как ученый. Меня резануло несоответствие, что это конгресс муниципальных депутатов, а повестка обсуждается правозащитная. Призываю вас это несоответствие устранить. 

Яндиеву хлопала только половина зала, и из глубины даже донесся неодобрительный свист. 

— Как связано то, что вы голосовали за кандидатуру Алексея Шапошникова на место спикеры Мосгордумы с тем, что вы пришли на конгресс независимых муниципальных депутатов? Вам не кажется это неправильным? — спросил Яндиева корреспондент МОХ.

— Я познакомился в последние несколько месяцев с людьми, которые живут по лозунгу: «если ты не с нами, ты против нас». Вот даже сегодня с девушкой познакомился, которая сразу сказала, что не хочет со мной общаться, потому что я голосовал за Шапошникова. Это неправильная позиция. Моя позиция, что я не с теми и не с другими. Я уже говорил, что не занимаюсь правозащитной деятельностью: для меня это дремучий лес. Я знаю вещи, которые связаны с бюджетом, с экономикой и я понимаю этот механизм. И я понимаю, почему в некоторых случаях органы власти возмущаются независимыми депутатами и я понимаю, почему депутаты порой возмущаются органами власти. Я нахожусь между двумя этими огнями. Я независимый, — ответил Яндиев.

По его словам, он отдал голос Шапошникову, потому что «это позволит эту думу сделать работоспособной», так как тот «способен управлять и держать думу в рамках регламента». 

— Вы считаете, что попали в МГД благодаря «умному голосованию» или потому что люди сами собой проголосовали за вас? 

— Я думаю, что в большей части, это результат «умного голосования» и поддержки Яшина. Есть и те, которые голосовали только за меня, потому что меня знают, и есть те, кто голосовали против провластного кандидата. Какие пропорции, я не знаю. 

Следом выступила Галямина, которая сделала акцент на том, что мундепы — это не только про лавочки, и предложила передать 50% районных бюджетов в муниципалитеты (сейчас ими распоряжаются управы). 

— Не создаст ли подобный законопроект дополнительного давления на мундепов? — уточнил у Галяминой корреспондент МОХ.

— Поймите, никто в этом [электоральном] цикле часть бюджета не передаст. 

— Получается, вы просто закидываете удочку на будущее? 

— Ну конечно! Это долгий процесс. Это полностью переформатирует выборы, переформатирует работу муниципальных депутатов на постоянную основу. 

Экс-кандидат в Мосгордуму, юрист ФБК Любовь Соболь рассказала корреспонденту МОХ, что на теме выборов в Мосгордуму муниципальным депутатам удалось консолидироваться. «Люди объединились, отстаивая право москвичей на выбор. Эта консолидация очень важна и ее нужно сохранять, подкреплять конкретными делами и объединением вокруг конкретных задач и проблем. Сейчас очень хорошая почва для внесения законопроекта о расширении полномочий муниципальных депутатов. Я считаю, что это правильная идея, потому что власть должна принадлежать людям на местах. По этому вопросу нужно работать всем вместе: и нам, незарегистрированным кандидатам, и депутатам Мосгордумы, и муниципальным депутатам. Эта точка, которая может объединить всех», — заявила Соболь.

---

После основной пленарной сессии участники конгресса продолжили обсуждать важные для города вопросы в рабочих группах: звучали предложения выбирать глав управ, расширить полномочия мундепов, отменить согласование митингов, планы по прохождению независимых депутатов в Государственную Думу на выборах 2021 года. В рабочей группе по бюджету города и антикоррупционной политике сошлись депутаты Яшин и Яндиев. 

— В московском правительстве нет бюджетной комиссии. — сказал Яшин. — Это показывает отношение власти к этому вопросу. В других регионах парламент принимает бюджет, а в Москве — утверждает. Главная задача независимых депутатов — расширить полномочия депутатов. Создать бюджетную комиссию. Бюджет должен обсуждаться детально, а не рамочно. Надо привлекать к этому граждан, мундепов и всех заинтересованных лиц. В районах, где мундепы внимательно контролируют благоустройство, оно лучше в разы. Почему так много денег на благоустройстве? Там очень легко воровать. Просят утвердить бюджет на детскую площадку, пробиваешь по артикулу, а она дешевле раза в два. И мундеп не утверждает эту площадку. Деньги не расходуются, а разворовываются. 

— Я во многом согласен с вышесказанным, но я посмотрел отчетность: половина расходов бюджета идет на социальную сферу, — продолжил Яндиев. — Москва определила задачи муниципалитета. Исходя из этих задач, выделяются деньги муниципалитетам. Не имея инструментов развивать экономику России, стимулируется строительство в Москве и оборонка. Я не хочу сейчас ломать ту работу, которая уже была проведена. 

---

В итоговой резолюции конгресса, принятой единогласно, были пункты о необходимости создания совместных рабочих групп конгресса и оппозиционных фракций МГД и усиления роли местного самоуправления в управлении муниципальными округами Москвы за счет принятия нового закона о местном самоуправлении.

О создании нового Координационного совета оппозиции, о чем до конгресса говорил коммунист Валерий Рашкин, дело не дошло.

автор: Дмитрий Сидоров